政府采购2017年工作要点

文章来源: 发布时间:2017年04月03日 点击数:15 字号:

澳门足球彩票投注公司政府采购监督管理

2017年工作要点

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2017年政府采购监督管理工作总体思路是:认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,围绕工作目标任务,牢固树立新发展理念,加大改革创新力度,加强政府采购管理,服务经济社会发展和财政中心工作。坚持“放管服”相结合,简政放权,优化流程,依法管采,规范采购行为,推进政府采购制度改革向纵深发展。

一、全面推行电子化政府采购

????推行电子化政府采购,有利于提高澳门足球彩票投注公司门加强政府采购预算、计划批复、招标投标工作的管理水平,有利于构建统一规范的招投标体系,确保政府采购工作在公开透明的环境下运行。今年上半年,市直预算单位政府采购计划执行、采购方式备案、合同备案和资金支付等全部实现网上运行,“还权”于采购人。下半年,将加大对县(区)政府采购信息化建设工作的指导力度,做好电子化政府采购系统向县(区)深入推广实施工作,提升基层政府采购管理信息化水平,逐步推动所有政府采购项目纳入系统管理,加强政府采购信息资源开放共享和大数据分析。

具体措施:在 10家 市直预算单位前三个月试点的基础上,根据试运行情况,确定从2017年4月1日起,在市直预算单位全面推开。全面实行电子化政府采购后,市财政局不再审批各单位的政府采购计划,全部实行网上审核和备案。

二、着力简化优化政府采购流程

(一)开展政府采购流程优化先行先试。借鉴省级政府采购流程优化进行先行先试的经验和做法,积极开展市本级政府采购流程优化先行先试工作。认真落实“放管服”要求,将政府采购计划审核制改为备案制,优化政府采购合同公告和备案流程,将代理机构选择、采购方式选择等能够由采购单位行使的管理权限,由采购单位行使。跟进政府采购流程优化进程,出台《关于本级预算单位实行政府采购实施计划备案工作的通知》、《关于政府采购方式选择和方式变更有关问题的通知》、《关于加强政府采购合同公告及合同备案有关问题的通知》等有关制度措施,完善制度支撑。

(二) 实行 政府采购实施计划统一备案制。鼓励采购人根据预算安排和工作计划,合理安排政府采购计划,可一项目一备案,也可多项目集中备案。逐步实行政府采购实施计划月度、季度、年度一次备案,分步实施,提高政府采购项目实施的计划性,加快政府采购项目支出进度。

三、做好政府采购网上商城采购前期准备工作

2017年省直单位取消政府采购协议供货和服务定点制度,一般通用标准化商品全部通过网上商城采购。非标准化通用商品探索采用网上竞价采购,制订网上商城竞价操作指南,由采购人确定采购参数、制定竞价规则后,由电商进行报价,最终由采购人确定成交电商。根据省财政厅尽快在全省范围内推开的要求,我们积极做好前期一切准备工作。???

四、重点推进政府采购合同融资和支持创新工作

开展政府采购合同融资工作。研究出台《政府采购合同融资管理暂行办法》,利用政府采购合同的支付保障能力,开展政府采购合同融资,通过电子化政府采购系统监督供应商收款账户,帮助金融机构降低信贷风险,提高金融机构放贷积极性,降低中小企业融资门槛,拓展中小企业参与政府采购活动的融资渠道。

五、进一步加强政府采购制度体系建设

(一)修订《澳门足球彩票投注公司关于完善市级政府采购管理办法的通知》。 加快澳门足球彩票投注公司政府采购法规制度体系建设,依据《政府采购法》及其实施条例,结合澳门足球彩票投注公司政府采购实践,修订《澳门足球彩票投注公司关于完善市级政府采购管理办法的通知》,完善澳门足球彩票投注公司政府采购制度体系。

(二)贯彻落实澳门足球彩票投注公司《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)和省财政厅即将出台的《河南省政府采购评审专家管理实施办法》。修订澳门足球彩票投注公司具体实施办法,完善全市政府采购评审专家库管理,建立政府采购评审专家评价制度。

(三)加强政府采购内部控制管理建设。 积极推进政府采购监管部门、采购人、采购代理机构的内部控制管理建设,在采购人、采购代理机构内控试点基础上,研究制订《关于加强政府采购领域采购人内部控制管理的指导方案》和《关于加强政府采购领域采购代理机构内部控制管理的指导方案》,在政府采购领域分门别类开展内控建设。

(四)研究制订《政府购买服务采购管理办法》。 配合推进政府购买服务工作,研究制订政府购买服务的采购流程、管理措施,规范服务类采购活动。

、强化政府采购监督检查

(一)加强对政府采购执行情况动态监管。 通过电子化政府采购系统,加强对采购人、采购代理机构信息公告发布、政府采购政策落实、政府采购实施计划备案、采购方式选择和变更、采购进口产品、评审专家抽取等进行动态监管,对违法违规问题依法予以处理,定期通报采购人、采购代理机构执行中的问题。

????(二)开展对集中采购机构的监督考核。根据澳门足球彩票投注公司《集中采购机构监督考核管理办法》(财库〔2003〕120号)的要求,开展集中采购机构监督考核,促进集中采购机构工作质量的提高。

(三)开展社会代理机构执业情况检查。 按照澳门足球彩票投注公司统一部署和“双随机一公开”的要求,建立完善检查对象库和检查人员库,开展全国联动的政府采购代理机构执业情况检查。

、完善供应商投诉举报处理机制

完善供应商投诉、举报处理机制。完善投诉事项专业技术咨询制度和法律顾问法律支撑制度,加强对投诉、举报案件的受理审查,综合运用书面审查、调查取证、质证等措施,依法调查处理,维护当事人合法权益。

、加大违法违规行为处理处罚和联合惩戒力度

(一)加大违法违规行为处罚力度。 严格查处政府采购活动违法违规行为,依法予以处理处罚,避免失之于宽、失之于软。规范违法违规行为处理处罚的信息公告行为,将行政处罚、监督检查等信息在指定媒体公告。建立处理处罚结果与监察、审计共享机制。

(二)强化信用信息在政府采购活动中的使用。 认真做好信用记录在政府采购活动中的查询和使用,对参与政府采购活动的供应商、代理机构及评审专家进行守信激励、失信约束,推进政府采购领域联合惩戒工作,推动建立“一处违规、处处受限”的信用机制。及时归集全市“政府采购严重违法失信行为”信息,实现政府采购信用信息全国共享。

做好基础管理工作和基层业务指导

(一)加强政府采购业务培训。做好采购人、采购代理机构、评审专家等各类从业人员的业务培训工作,提升政府采购监督管理能力和操作执行水平。一是举办培训班,对政府采购从业人员和评审专家进行专题培训;二是对新入库专家进行岗前培训;三是召开评审专家座谈会,以会代训,让评审经验丰富的专家介绍经验,提高评审专家业务素质。

(二)加强对县区政府采购工作的指导。开展对县区政府采购监督管理部门人员业务培训,加强政府采购工作调研,做好基层政府采购业务指导。

(三)扩大政府采购宣传。加强宣传力度,拓宽宣传渠道,做好政府采购制度改革和法规知识的普及。注重对舆情的分析研判,及时回应社会关切,形成良好的舆论氛围。

(四)做好信息统计工作。加强对数据信息的整理、分析和利用,确保政府采购信息数据的完整性和真实性,提高政府采购信息统计编报质量。加强公务机票数据信息统计分析,做好基础工作和业务指导。

十、加强工作作风和党风廉政建设

?(一)进一步强化“四个意识”。持续深入开展“两学一做”学习教育,着力把学习教育成果转化为推动政府采购改革发展的动力,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强自身建设和管理。

( 二)切实加强党风廉政建设。认真学习贯彻落实中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》和各项廉洁自律规定,加强干部日常管理监督,深入推进党风廉政建设,坚持挺纪在前、教育在先,深入开展警示教育和岗位廉政教育,积极倡导构建“亲”“清”新型政商关系,真诚坦荡服务供应商,清清白白履职尽责,营造廉洁从政的良好社会环境。

(三)从严改进作风。严格落实中央八项规定精神和市委“马上办,抓落实”要求,整治“四不为”,推动作风全面好转。改进和创新联系服务对象的方法,把对上负责和对下负责一致起来,强化服务意识,提高服务水平,利用传统媒体和互联网等各种渠道了解采购人、供应商、代理机构以及关注政府采购的社会各界群众的呼声。

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????????????????????????????????????????????????????????? 2017年3月30日

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